|
IZVJEŠTAJ
O RADU KOMISIJE ZA OČUVANJE
NACIONALNIH
SPOMENIKA U 2012. GODINI
Sarajevo, januar 2013. godine
S A D R Ž A J
1. NADLEŽNOSTI KOMISIJE ZA OČUVANJE NACIONALNIH SPOMENIKA
2. PROVEDENE AKTIVNOSTI
2.1. Donošenje odluka o proglašenju nacionalnim spomenicima
2.1.1. Donošenje odluka o proglašenju nacionalnim
spomenikom dobara upisanih na Privremenu listu nacionalnih spomenika Bosne i
Hercegovine
2.1.2. Donošenje odluka o proglašenju nacionalnim
spomenikom dobara za koja su podnesene peticije
2.1.3. Donošenje odluka kojima se utvrđuje da
predložena dobra ne ispunjavaju kriterije za proglašenje nacionalnim spomenikom
2.1.4. Donošenje odluka kojima se ranije donesene odluke mijenjaju,
dopunjavaju ili ukidaju
2.1.5. Upis zabilježbe o nacionalnom spomeniku u zemljišne knjige
2.1.6. Implementacija odluka Komisije – obilježavanje nacionalnih spomenika
2.1.7. Davanje stručnog mišljenja na projekte rehabilitacije
nacionalnih spomenika
2.2. Lista ugroženih spomenika
3. PROJEKTI
KOMISIJE
3.1. Kandidirani projekti
3.2. Projekti za koje su odobrena sredstva
4. KANDIDATURA
NACIONALNIH SPOMENIKA ZA UPIS NA LISTU SVJETSKE BAŠTINE (UNESCO
4.1. Nominacija nekropola sa stećcima
za upis na Listu svjetske baštine UNESCO-a
4.2. Izvještavanje o implementaciji Konvencije
o zaštiti svjetske kulturne baštine (UNESCO)
5. SARADNJA SA INSTITUCIJAMA I TIJELIMA
NADLEŽNIM ZA IMPLEMENTACIJU ANEKSA 8.
5.1. Učešće Komisije u radu stručnih timova entiteta i Brčko
Distrikta
5.1.1. Savjet Regulacionog plana historijskog gradskog područja Počitelj
5.1.2. Savjet Regulacionog plana historijskog gradskog područja Blagaj
5.2. Sastanci sa nadležnim institucijama i pojedincima na provođenju
Aneksa 8.
5.3. Učestvovanje predstavnika Komisije u radu međunarodnih tijela
6. JAVNOST RADA
6.1. Odnosi s javnošću
6.2. Podizanje svijesti o značaju naslijeđa
6.3. Biblioteka i dokumentacioni centar
6.4. Baza podataka o spomenicima
7. ORGANIZACIJA KOMISIJE
7.1. Sastav Komisije
7.2. Sjednice Komisije
7.3. Sekretarijat Komisije
7.4. Interni akti Komisije
7.5. Vanjski saradnici
7.6. Stručna obuka saradnika
7.7. Smještaj Komisije
8. PROCJENA
IZVRŠENJA BUDŽETA KOMISIJE
9. ZAKLJUČCI
Na osnovu člana 45. Poslovnika o radu Komisije za
očuvanje nacionalnih spomenika («Službeni glasnik BiH», br. 4/03, 33/03, 31/06, 99/06 i 53/11),
Komisija za očuvanje nacionalnih spomenika na svojoj 57. sjednici održanoj od
24. do 29. aprila 2013. godine, usvojila je sljedeći
IZVJEŠTAJ O RADU KOMISIJE ZA OČUVANJE
NACIONALNIH SPOMENIKA U 2012. GODINI
1. NADLEŽNOSTI KOMISIJE ZA OČUVANJE NACIONALNIH SPOMENIKA
Komisija za očuvanje nacionalnih spomenika (u daljem
tekstu: Komisija) je institucija Bosne i Hercegovine uspostavljena na osnovu
Aneksa 8. Općeg okvirnog sporazuma za mir u Bosni i Hercegovini i Odluke o
Komisiji za očuvanje nacionalnih spomenika koju je donijelo Predsjedništvo
Bosne i Hercegovine na 119. sjednici, održanoj 21.12.2001. godine, a kojom su,
u skladu sa odredbama Aneksa 8., utvrđeni osnovni principi i ciljevi djelovanja
Komisije, te njeni primarni zadaci i ovlašćenja kao institucije Bosne i
Hercegovine. Odluka je objavljena u «Službenom glasniku BiH» br. 1/02 i 10/02.
Na osnovu ovlašćenja iz Aneksa 8. Općeg okvirnog
sporazuma za mir u BiH Komisija donosi odluke o proglašenju pokretnih i
nepokretnih dobara nacionalnim spomenikom, primjenjujući Kriterije o
proglašenju dobara nacionalnim spomenikom («Službeni glasnik BiH» br. 33/02 i
15/03).
Na osnovu odluke Predsjedništva Bosne i Hercegovine,
Komisija daje inicijativu za pokretanje postupka za zaključivanje međunarodnih
ugovora, priprema prijedloge ugovora, učestvuje u prethodnim pregovorima radi
zaključivanja međunarodnih ugovora na ekspertnom nivou, izvršava međunarodne
ugovore, te obavlja druge poslove međunarodne saradnje u oblasti zaštite
nacionalnih spomenika, koji se odnose naročito na:
- zastupanje interesa Bosne i Hercegovine u
vezi sa potpisivanjem i provođenjem međunarodnih konvencija;
- rješavanje spornih pitanja od zajedničkog
interesa za Bosnu i Hercegovinu i druge države
odnosno međunarodne organizacije;
- odlučivanje o kandidaturi nacionalnih
spomenika za upis na Listu svjetske baštine (UNESCO) i Listu 100 najugroženijih
spomenika (WMW), i sl.;
- saradnju sa INTERPOL-om, drugim međunarodnim
organizacijama i državama u slučajevima
nestanka pokretnih nacionalnih spomenika;
- pitanja procedure za izvoz pokretnih
nacionalnih spomenika i davanja garancija za njihovu zaštitu u slučaju
privremenog izvoza;
- davanje koncesija stranim državljanima za
istraživanja koja se odnose na nacionalne spomenike;
- osiguranje sredstava iz donacija za
finansiranje rada Komisije i zaštitu nacionalnih spomenika;
- angažman stranih eksperata za potrebe
Komisije.
2. PROVEDENE AKTIVNOSTI
2.1. Donošenje odluka o proglašenju nacionalnim
spomenicima
Na osnovu ovlaštenja iz Aneksa 8. Općeg okvirnog
sporazuma za mir u BiH, Komisija donosi odluke o proglašenju pokretnih i
nepokretnih dobara nacionalnim spomenikom, primjenjujući Kriterije o
proglašenju dobara nacionalnim spomenikom («Službeni glasnik BiH» br. 33/02 i
15/03).
Komisija je od početka svog rada 2002. godine proglasila
ukupno 695 dobara nacionalnim spomenicima Bosne i Hercegovine.
U 2012. godini Komisija je razmatrala 66 prijedloga
odluka o proglašenju nacionalnim spomenicima i donijela 45 odluka:
41 odluku o proglašenju nacionalnim spomenicima i 4 odluke kojima se utvrđuje
da predložena dobra ne ispunjavaju kriterije za proglašenje nacionalnim
spomenikom. Odluke se objavljuju u «Službenom glasniku BiH».
Od ukupnog broja proglašenih dobara (695), 498 dobara
nalazi se na području FBiH, 188 na području RS, te 9 na području Brčko
Distrikta.
Prilog 1: Odluke
o proglašenju dobara nacionalnim spomenicima, donesene u 2012. godini; (11
RS, 1 BD, 33 FBiH)
2.1.1. Donošenje
odluka o proglašenju nacionalnim spomenikom dobara upisanih na Privremenu listu
nacionalnih spomenika Bosne i Hercegovine
Komisija po službenoj dužnosti (bez posebnog zahtjeva),
donosi odluke o proglašenju nacionalnim spomenikom za svako pojedinačno dobro
upisano na Privremenu listu nacionalnih spomenika Bosne i Hercegovine
(“Službeni glasnik BiH” broj 33/02). Na Privremenoj listi, koju je uspostavila
Komisija za očuvanje nacionalnih spomenika u prethodnom sazivu, upisano je 777
spomenika. U periodu 2002-2012. godine Komisija je donijela konačne odluke o
proglašenju nacionalnim spomenicima za ukupno 327 dobara sa Privremene liste,
odnosno 6 dobara u toku 2012.godine.
Od ukupnog broja proglašenih dobara sa Privremene liste
(327), 235 dobro nalazi se na području FBiH, 88 na području RS, a 4 na području
Brčko Distrikta.
Prilog 2: Odluke
o proglašenju nacionalnim spomenicima za dobra upisana na Privremenu listu
nacionalnih spomenika Bosne i Hercegovine, donesene u 2012. godini
2.1.2. Donošenje
odluka o proglašenju nacionalnim spomenikom dobara za koja su podnesene
peticije
Postupak za proglašenje dobra nacionalnim spomenikom
pokreće se na osnovu peticije - prijedloga za utvrđivanje dobra nacionalnim
spomenikom Bosne i Hercegovine. Peticije za utvrđivanje dobra nacionalnim
spomenikom podnose se Komisiji u skladu sa članom V Aneksa 8. Općeg okvirnog
sporazuma za mir u BiH. Komisija je utvrdila jedinstvenu formu peticije prema
vrsti dobra. Peticiju može podnijeti bilo koje pravno ili fizičko lice u Bosni
i Hercegovini.
U toku 2012. godine Komisiji je upućeno 54 peticije, te
2.506 ostalih dopisa, zahtjeva i podnesaka (ukupno 2.660 akata) koji su
rješavani u skladu sa ovlaštenjima Komisije utvrđenim zakonom i općim aktima
Komisije.
Prilog 3: Lista
peticija/prijedloga za proglašenje dobara nacionalnim spomenicima, primljenih u
2012. godini
U periodu 2002-2012. godine Komisija je proglasila ukupno
392 dobra za koje su podnesene peticije nacionalnim spomenicima Bosne i
Hercegovine, odnosno 37 dobara u toku 2012. godine. Neka dobra za koja
je podnesena peticija vode se istovremeno i na Privremenoj listi nacionalnih
spomenika, samostalno ili u sklopu neke graditeljske cjeline.
Prilog 4: Odluke
o proglašenju nacionalnim spomenikom za dobra za koja su podnesene peticije,
donesene u 2012. godini
Prema odredbama Aneksa 8, do donošenja konačne odluke o
proglašenju nacionalnog spomenika, a najduže do godinu dana od podnošenja
peticije, sve strane treba da se suzdrže od aktivnosti koje bi mogle da ugroze
predloženo dobro, o čemu su obaviješteni svi nadležni organi i institucije na
čijem se području nalaze predložena dobra.
S obzirom na veliki broj peticija, Komisija nije mogla da
ispoštuje rok utvrđen u članu 39. stav 2. Poslovnika o radu Komisije, prema
kojem peticija treba da bude riješena najkasnije u roku od godinu dana od dana
njenog podnošenja. Postupak razmatranja peticija otežavala je i činjenica da uz
veliki broj zahtjeva nije bila dostavljena potrebna dokumentacija o predloženom
dobru (podaci o vlasništvu, lokaciji, sadašnjem stanju i dr.). Budući da je za
pripremu svake pojedinačne odluke o proglašenju dobra nacionalnim spomenikom
potrebno provesti iscrpno istraživanje postojeće arhivske, arhitektonske,
historijske i druge građe o predloženom
dobru, te s obzirom na to da bi ukidanje režima zaštite za pojedine spomenike
moglo da prouzrokuje aktivnosti koje bi ga mogle uništiti, Komisija je na
sjednicama održanim u 2012. godini donijela odluke o produženju režima zaštite
iz člana V stav 3. Aneksa 8. Općeg okvirnog sporazuma za mir u Bosni i
Hercegovini, koje su dostavljene “Službenom
glasniku BiH” radi objavljivanja. Režim zaštite produžava se do
donošenja konačne odluke Komisije za očuvanje nacionalnih spomenika o
proglašenju predloženog dobra nacionalnim spomenikom.
Prilog 5: Spisak
kulturno-istorijskih dobara kojima je u 2012. godini produžen režim zaštite do
donošenja konačne odluke Komisije
2.1.3. Donošenje odluka kojima se utvrđuje da predložena
dobra ne ispunjavaju kriterije za proglašenje nacionalnim spomenikom
Za dobra koja ne ispunjavaju Kriterije o proglašenju dobara
nacionalnim spomenikom, Komisija donosi odluku kojom se utvrđuje da predloženo
dobro ne ispunjava te kriterije („negativne odluke“). U periodu 2002-2012.
godine Komisija je donijela ukupno 127 odluka kojima se odbija
peticija/prijedlog za proglašenje dobara o proglašenju dobara nacionalnim
spomenicima Bosne i Hercegovine, odnosno 4 odluke u 2012. godini. Od ukupnog
broja negativnih odluka, 106 odluka su za dobra koja se nalaze na području
FBiH, 19 na području RS, a 2 na području Brčko Distrikta.
Isti postupak primjenjuje se i za nacionalne spomenike
koji su uvršteni na Privremenu listu nacionalnih spomenika BiH, a Komisija
utvrdi da ne ispunjavaju Kriterije, te donese konačnu odluku. Sve „negativne“
odluke su objavljene u «Službenom glasniku BiH».
Prilog 6: Odluke
kojima se utvrđuje da dobro ne ispunjava kriterije o proglašenju nacionalnim
spomenikom, donesene u 2012. godini
2.1.4. Donošenje odluka kojima se ranije donesene odluke
mijenjaju, dopunjavaju, ispravljaju ili ukidaju
Odredbom člana 40.a. Poslovnika o radu Komisije za
očuvanje nacionalnih spomenika utvrđeno je da Komisija može odlučiti o izmjeni
ili dopuni ranije donesene odluke o proglašenju dobra nacionalnim spomenikom
ukoliko naknadno sazna za nove činjenice ili dobije podatke kojima nije raspolagala
u momentu donošenja odluke. Izmjene i dopune odluke u navedenim slučajevima
donose se na način i prema postupku propisanim za donošenje odluke o
proglašenju dobra nacionalnim spomenikom.
Komisija je do sada donijela 19 odluka o izmjenama ili dopunama
odluka o proglašenju dobara nacionalnim spomenicima (u 2012. nije bilo
izmjena). Sve izmjene i dopune odluka objavljene su u „Službenom glasniku BiH“.
Ukoliko se nakon objave odluka utvrdi da je u pripremi
teksta za objavu napravljena tehnička greška, u Službenom glasniku je potrebno
što prije objaviti odgovarajuću ispravku. Do sada je objavljeno ukupno 8
ispravki (nijedna u 2012. godini).
Komisija je u svom desetogodišnjem radu donijela i jednu
(1) odluku o ukidanju ranije donesene Odluke o proglašenju arheološkog područja
– Praistorijsko gradinsko naselje na lokalitetu Gradina ispod Kuga, naselje
Bjelave, opština Srebrenik, nacionalnim spomenikom BiH. Poslovnikom o radu
Komisije nisu predviđeni slučajevi ukidanja odluka, pa je postupak proveden na osnovu
Zakona o upravnom postupku BiH. Naime, tim zakonom utvrđeno je da postupak
okončan rješenjem (odlukom) protiv koje nema redovnog pravnog lijeka može biti
obnovljen ako se sazna za nove činjenice, koji bi mogli dovesti do drugačijeg
rješenja da su te činjenice bile poznate u ranijem postupku, te da nadležni
organ može, na osnovu podataka pribavljenih u obnovljenom postupku, prijašnje
rješenje (odluku) poništiti ili ukinuti.
2.1.5. Upis zabilježbe o nacionalnom spomeniku u
zemljišne knjige
Komisija je uputila zahtjev nadležnim općinskim sudovima
za upis zabilježbe o nacionalnim spomenicima u zemljišne knjige (657
proglašenih nepokretnih spomenika), u skladu sa entitetskim zakonima koji
regulišu taj postupak. Zaključno sa 31.12.2012. godine, Komisiji je dostavljeno
362 rješenja kojim se dozvoljava upis nacionalnih spomenika u zemljišne
knjige u cijelosti, 11 rješenja o djelimičnom upisu (dio spomenika se iz
određenog razloga ne može upisati u ZK, te se za taj dio odbija zahtjev, te 109
rješenja kojima se odbija zahtjev za upis zabilježbe o nacionalnom
spomeniku u ZK. Najčešći razlog za odbijanje zahtjeva za upis je što u odlukama
nema katastarskih podataka po starom premjeru, bez kojih sudovi, shodno zakonu,
ne mogu izvršiti upis u zemljišne knjige. Za 22 zahtjeva u toku je
postupak upisa. I pored više urgencija, za 151 zahtjev Komisiji nije
dostavljen nikakav odgovor (općine Stolac, Čapljina, Neum, Travnik, te Grad
Banja Luka).
2.1.6. Implementacija odluka Komisije - obilježavanje
nacionalnih spomenika
Komisija je uspostavila jedinstven sistem obilježavanja
nacionalnih spomenika u Bosni i Hercegovini i do sada postavila informativne
ploče za 332 spomenika.
U 2012. godini su izvršene aktivnosti na okončanju
započetih projekata obilježavanja spomenika, u vidu izrade i postavljanja
dizajniranih i tehnički obrađenih informativnih tabli. Obilježeno je ukupno 7
nacionalnih spomenika sa 13 informativnih tabli.
Prilog 7: Spisak
informativnih tabli
2.1.7. Davanje stručnog mišljenja na projekte
rehabilitacije nacionalnih spomenika
U 2012. godini Komisija je, na zahtjev Federalnog
ministarstva prostornog uređenja, Službe iz Brčko Distrikta BiH i drugih
institucija, dala stručno mišljenje na projektnu dokumentaciju za izvođenje
radova na 14 nacionalnih spomenika.
Prilog 8: Pregled
stručnih mišljenja datih na projekte rehabilitacije nacionalnih spomenika u
2012. godini
2.2. Lista ugroženih spomenika
Komisija je uspostavila Listu ugroženih nacionalnih
spomenika za koje je neophodno provesti hitne mjere zaštite da bi se spriječilo
njihovo potpuno uništenje, a u cilju usmjeravanja pažnje svih odgovornih
entitetskih i državnih tijela uprave, ali i mogućih donatora i investitora na
one slučajeve nacionalnih spomenika kojima prijeti nestanak ukoliko odmah ne
budu poduzete neophodne aktivnosti za njihovo spašavanje.
Do kraja 2012. godine na Listi se nalazi 68
najugroženijih spomenika. Komisija je uspostavila sistem praćenja stanja i
aktivnosti vezanih za ugrožene spomenike sa Liste, na osnovu utvrđenih
indikatora. Na osnovu rezultata provedenog monitoringa, Komisija poduzima i
predlaže aktivnosti nadležnim institucijama na otklanjanju i ublažavanju
faktora koji ugrožavaju spomenik. Prema Zakonu o provođenju odluka Komisije za
zaštitu nacionalnih spomenika («Službene novine FBiH» br. 2/02, 27/02, 6/04 i
51/07, «Službeni glasnik Republike Srpske» br. 9/02, 70/06 i 64/08 i «Službeni
glasnik Brčko Distrikta BiH» br. 2/02 i 19/07), nacionalni spomenici imaju
najviši stepen zaštite. Od vlada entiteta i nadležnih organa Komisija je zatražila
da preduzmu sve neophodne mjere iz njihove nadležnosti s ciljem zaštite
ugroženih spomenika. O stanju ugroženih spomenika i poduzetim aktivnostima
Komisija redovno obavještava javnost putem konferencija za štampu.
Prilog 9: Lista
ugroženih spomenika
3. PROJEKTI KOMISIJE
Za nacionalne spomenike koji se nalaze na Listi ugroženih
spomenika i Prioritetnoj listi intervencija Vijeća Evrope (Projekat Integrisane
rehabilitacije naslijeđa Regionalnog programa za jugoistočnu Evropu) Komisija
se obratila zahtjevom za finansijsku podršku međunarodnim subjektima, kao i
vlastima u Bosni i Hercegovini na svim nivoima. Aktivnosti na ovim projektima
provodi Komisija prema ugovorenim zahtjevima donatora, a u skladu sa zakonskim
propisima u BiH.
3.1. Kandidirani projekti
Za sredstva Fonda ambasade SAD u BiH za zaštitu kulturnog naslijeđa za 2012/13. godinu
kandidovani su sljedeći projekti:
- Zgrada Crvenog krsta u Sarajevu – izrada
detaljnog projekta postojećeg stanja i hitni radove konzervacije i restauracije
objekta - faza I;
- Redžep pašina kula u Žepi – izrada detaljnog
projekta postojećeg stanja i hitni radove konzervacije i restauracije objekta -
faza I;
- Umjetnička galerija Terzić u Banjoj Luci –
istražni radovi, inventarizacija, preventivna konzervacija i objava radova;
- Arheološki lokalitet u Skelanima, Srebrenica
– konzervacija i prezentacija mozaika iz IV vijeka;
- Stari grad Ostrožac, Cazin – izrada detaljnog
projekta postojećeg stanja i hitni radove konzevacije - faza I.
Za sredstva Ambasade Češke Republike u BiH (javni poziv za dostavu) za 2013. godinu kandidovani su
sljedeći projekti:
-
Izrada autentičnih
suvenira Bosne i Hercegovine;
-
Edukacija turističkih
vodiča iz interpretacije naslijeđa;
-
Moja Bosna i Hercegovina -
moje naslijeđe;
- Regionalni sajam o kulturno-historijskom
naslijeđu.
Za sredstva Ambasade Kraljevine Norveške u BiH, kandidovan je projekat "Izrada plana upravljanja
za nekropole sa stećcima", radi produžetka saradnje sa ekspertom Andrew
Lawer (internship u Komisiji).
Za sredstva Ministarstva kulture i sporta Kantona
Sarajevo, kandidovan je projekat „Podrška izdavanju
šestog broja Godišnjaka Komisije“ (odobrena sredstva u iznosu od 5.000,00 KM u
septembru 2012. godine).
Za sredstva Federalnog ministarstva obrazovanja i nauke (javni poziv za finansiranje/sufinansiranje programa i
projekata u oblasti nauke u 2012. godini) kandidovani su sljedeći projekti:
- Historija zaštite bosanskohercegovačkog
kulturnog naslijeđa - od Centralne komisije za zaštitu historijskih i
umjetničkih spomenika u Beču do Komisije za očuvanje nacionalnih spomenika BiH
(sredstva nisu odobrena uz sljedeće obrazloženje: „Ne odgovara kriterijima,
naučni skup u septembru 2013. godine“);
- Proširenje kapaciteta čitaoničkih mjesta u
Biblioteci i dokumentacionom centru Komisije, namjenjen naučnicima i
istraživačima u oblasti naslijeđa (sredstva nisu odobrena uz sljedeće
obrazloženje: „Ne odgovara kriterijima, prema osnivačkom aktu i Obavještenju o
razvrstavanju pravnog lica prema djelatnosti, nije univerzitetska biblioteka ni
naučna ustanova, nego spada u "Zakonodavna , izvršna i druga tjela,
državne vlasti“).
Za sredstva Fondacije za bibliotečku djelatnost (konkurs za izbor korisnika sredstava Fondacije za
bibliotečku djelatnost za 2012. godinu) kandidovan je projekat „Proširenje
kapaciteta čitaoničkih mjesta u Biblioteci i dokumentacionom centru Komisije,
namjenjen naučnicima i istraživačima u oblasti naslijeđa“ (odobrena sredstva u
novembru 2012. godine u iznosu od 1.500,00 KM za nabavku računara, monitora,
skenera ili printera).
Za sredstva Fondacije za izdavaštvo (konkurs za izbor korisnika sredstava Fondacije za
izdavaštvo za 2012. godinu) kandidovan je projekat „Izdavanje Baštine VI-VII“
(sredstva nisu odobrena).
3.2. Projekti za koje su odobrena sredstva
- Projekat konzervacije i restauracije starih
nadgrobnika na Jevrejskom groblju Borak u Sarajevu (donator: Američka ambasada
u BiH; period realizacije: 29.11.2011.-30.09.2013.);
- Projekat rehabilitacije Aladža džamije u Foči
(donator: Američka ambasada u BiH; period realizacije:
15.09.2009.-31.12.2012.);
-
Restauracija srpske
pravoslavne crkve Sv. Vasilija Ostroškog i katoličke crkve Presvetog Trojstva u
Blagaju kod Mostara (donator: Američka ambasada u BiH; period realizacije:
29.11.2011.-31.12.2012.);
-
Restauracija mosta iz 16.
vijeka na rijeci Žepi, Rogatica (donator: Američka ambasada u BiH; period
realizacije: 17.09.2012.-31.12.2013.);
-
Projekat TEMPUS (donator:
Izvršna agencija Evropske unije za obrazovanje, audiovizualno i kulturu preko
Univerziteta u Sarajevu; period realizacije: 14.10.2012.-14.10.2014.);
-
EXPO.AUS - Restauracija
mlinica na području Mostara, Blagaja i Stoca (donator: Evropska unija putem IPA
fondova; period realizacije: 10.2012.-08.2015.);
Prilog 10: Izvještaji
o projektima koje je realizirala Komisija
4. KANDIDATURA NACIONALNIH SPOMENIKA ZA UPIS NA LISTU
SVJETSKE BAŠTINE (UNESCO)
4.1. Nominacija nekropola sa stećcima za upis na Listu
svjetske baštine UNESCO-a
Koordinator izrade nominacijskog dosijea: Dubravko
Lovrenović, član Komisije
Koordinator izrade Plana upravljanja: Mirela Mulalić
Handan, izvrni dužnosnik
Prilog 11: Izvještaj
o aktivnostima na projektu „Nominacija stećaka – srednjovjekovnih nadgrobnih
spomenika – za upis na Listu svjetske baštine UNESCO-a“ u 2012. godini
4.2. Izvještavanje o implementaciji Konvencije o zaštiti
svjetske kulturne baštine (UNESCO)
Saradnik za praćenje implementacije Konvencije: Tarik
Jazvin
36. zasjedanje Komiteta za svjetsku baštinu održano je od
24.06. do 06.07.2012. godine u Saint
Petersburgu, Rusija, i na njemu nisu donesene odluke koje se odnose na dobra iz
BiH upisana na Tentativnu listu i Listu svjetske baštine.
Stari
most sa Starim gradom Mostar
12.
regionalna konferencija Sekretarijata gradova jugoistočne Evrope i Mediterana
čija su dobra upisana na Listu svjetske baštine održana je od 24. do
26.05.2012. godine u Mostaru.
Prilog 12: Izvještaj
o monitoringu na Starom mostu sa grafičkim prilogom (Izvještaj o radu Agencije
„Stari grad” za 2012. godinu)
Most
Mehmed-paše Sokolovića
U toku
2012. godine izvršene su sljedeće aktivnosti:
-
Dana 23.07.2012.
zaprimljen akt od strane „HE na Drini“, Višegrad u kojem obavještavaju Komisiju
o obustavljanju radova na izgradnji upravne zgrade firme, a koja se trebala
nalaziti u zoni zaštite mosta Mehmed-paše Sokolovića u Višegradu.
-
Na zahtjev Komisije, firma
„HE na Drini“, Višegrad je dostavila mišljenje ICOMOS-a koje se odnosi na
sanaciju temelja i stubova mosta Mehmed-paše Sokolovića, radove na izgradnji
upravne zgrade „HE na Drini“, Višegrad i radove na izgradnji Kamengrada.
-
Na zahtjev TIKA-e i
Ministarstva civilnih poslova, Komisija je predložila Tarik Jazvina kao nezavisnog
eksperta koji će biti član tima za medijaciju, a shodno članu 5. Protokola o
saradnji na razvoju sanacionih i restauracijskih radova i njihovom izvođenju na
Mostu Mehmed-paše Sokolovića u Višegradu.
-
Dana 18.12.2012. godine
održan je sastanak sa direktorom TIKA-e za BiH, gdin.Zulkuf Oručom, a vezano za
odabir izvođača radova i početak realizacije projekta restauracije Mosta
Mehmed-paše Sokolovića u Višegradu.
-
Turska firma ER-BU je
izabrana kao izvođač radova na restauraciji Mosta, a radovi bi trebali početi
najdalje do 01. aprila 2013. godine.
Prilog 13: Izvještaj
općine Višegrad za 2012. godinu
5. SARADNJA SA INSTITUCIJAMA I
TIJELIMA NADLEŽNIM ZA IMPLEMENTACIJU ANEKSA 8.
Komisija
za očuvanje nacionalnih spomenika je, od svog uspostavljanja kao nezavisne
institucije BiH, ostvarila veoma dobru saradnju sa OHR-om na implementaciji
Aneksa 8. Općeg okvirnog sporazuma za mir u BiH.
U toku
2012. godine Komisija je, u skladu sa svojim ovlašćenjima, nastavila ranije
uspostavljenu saradnju sa nadležnim institucijama i tijelima Bosne i
Hercegovine, entiteta, Distrikta Brčko, gradova, kantona i općina o pitanjima
značajnim za rad Komisije, a u skladu sa Zakonom o provođenju odluka Komisije
za zaštitu nacionalnih spomenika uspostavljene prema Aneksu 8. Općeg okvirnog
sporazuma za mir u Bosni i Hercegovini, kojim je, između ostalog, propisana
obavezna saradnja organa i institucija na svim nivoima vlasti sa Komisijom.
5.1. Učešće Komisije u radu
stručnih timova entiteta i Brčko Distrikta
5.1.1. Savjet
Regulacionog plana historijskog gradskog područja Počitelj
Član
Savjeta: Orjana Lenasi, saradnica za graditeljske cjeline i kulturne krajolike.
Rješenjem
Federalnog ministarstva prostornog uređenja, broj: 02-23-1-1187/10-1, od
16.09.2010. godine, formiran je Savjet Regulacionog plana historijskog gradskog
područja Počitelj za period od 2008. do 2018. godine, sa osnovnim zadatkom
praćenja pripreme i izrade Regulacionog plana „Historijske gradske jezgre
Počitelj“ za period 2008. do 2018. godine.
Za rad u
Savjetu Regulacionog plana kao predstavnik Komisije za očuvanje nacionalnih
spomenika imenovana je Orjana Lenasi, saradnik za graditeljske cjeline i
kulturne krajolike.
U toku
2012. godine održana je samo 6. sjednica Savjeta Plana i to 05. juna 2012.
godine u Počitelju, kojoj Orjana Lenasi nije prisustvovala ali je pripremila
Izvještaj na osnovu primljene dokumentacije: teksta Prednacrta Plana sa
grafičkim prilozima, pismenog očitovanja Amira Pašića za sastanak Savjeta,
Zapisnika sa 6. sjednice Savjeta, i pismenog komentara I.Bakalar-Bulum.
Komisija
je na svojoj 55. sjednici, održanoj od 6. do 8. novembra 2012. godine,
razmatrala Izvještaj sa prilozima predstavnika Komisije u radu Savjeta
regulacionog plana i donijela zaključak da se uputi dopis Federalnom
ministarstvu prostornog uređenja sa zahtjevom za dostavu usvojene Urbanističke
osnove, Prednacrta i Nacrta Regulacionog plana historijskog gradskog područja
Počitelj za period od 2008. do 2018. godine, radi konačne ocjene njihove
usklađenosti sa Odlukom Komisije (dopis broj: 11-35.9-20/12-17, od 03.12.2012.
godine).
Federalno
ministarstvo prostornog uređenja je dopisom broj: 02-23-1-1365-2/12-HS, od
10.12.2012. godine dostavilo Komisiji traženu dokumentaciju u elektronskoj
formi.
5.1.2. Savjet
Regulacionog plana historijskog gradskog područja Blagaj
Član
Savjeta: Amra Šarančić Logo, saradnica za graditeljske cjeline i kulturne
krajolike.
Rješenjem
Federalnog ministarstva prostornog uređenja, broj: 02-23-1-896/12-7 od
15.08.2012. godine, formiran je Savjet Regulacionog plana historijskog gradskog
područja Blagaj za period od 2011. do 2021. godine.
Za rad u
Savjetu Regulacionog plana kao predstavnik Komisije za očuvanje nacionalnih
spomenika imenovana je Amra Šarančić Logo, saradnica za graditeljske cjeline i
kulturne krajolike.
U toku
2012. godine održana je samo Konstituirajuća sjednica Savjeta Plana i to 16.
oktobra 2012. godine u prostorijama Federalnog ministarstva prostornog
uređenja, koje je i Nosilac pripreme Plana. Umjesto Amre Šarančić Logo, koja je
bila spriječena ranije preuzetim obavezama, sjednici je prisustvovala Orjana
Lenasi. O toku Sjednice je sačinjena Službena zabilješka, a na dostavljeni
materijal (Prijedlog regulacijskog plana Historijskog gradskog područja Blagaj
za period od 2011. do 2021. godine – urbanistička osnova) su pripremljeni
Komentari i sugestije, koji su dostavljeni Federalnom ministarstvu prostornog
uređenja 30.10.2012. godine.
Komisija
je na svojoj 55. sjednici, održanoj od 6. do 8. novembra 2012. godine,
razmatrala Izvještaj/Službenu zabilješku sa prilozima predstavnika Komisije u
radu Savjeta regulacionog plana i donijela zaključak da se uputi dopis
Federalnom ministarstvu prostornog uređenja sa zahtjevom za dostavu finalne
verzije – po fazama pripreme i izrade – Urbanističke osnove, Prednacrta i
Nacrta Regulacionog plana historijskog gradskog područja Blagaj za period od
2011. do 2021. godine, prije upućivanja istih u parlamentarnu proceduru radi
konačne ocjene njihove usklađenosti sa Odlukom Komisije (dopis broj:
11-35.9-20/12-17, od 03.12.2012. godine).
Federalno
ministarstvo prostornog uređenja je dopisom broj: 02-23-1-1365-2/12-HS, od
10.12.2012. godine dostavilo Komisiji traženu dokumentaciju u elektronskoj
formi (Urbanistička osnova Regulacionog plana historijskog gradskog područja
Blagaj za period od 2011. do 2021. godine).
5.2. Sastanci sa nadležnim
institucijama i pojedincima na provođenju Aneksa 8.
U toku
2012. godine realizirani su brojni sastanci Komisije sa predstavnicima
nadležnih organa na svim nivoima državne vlasti, predstavnicima institucija
nadležnih za zaštitu kulturnog naslijeđa Bosne i Hercegovine, predstavnicima
vjerskih zajednica, međunarodnih organizacija i drugih institucija i pojedinaca
s ciljem uspostavljanja ili unapređenja saradnje Komisije sa navedenim
subjektima u postupku donošenja i implementacije odluka Komisije, osiguravanja
sredstava za provođenje mjera zaštite nacionalnih spomenika u entitetskim
budžetima i sredstava za rad Komisije, te rješavanja problema koji su usporavali
i otežavali implementaciju Aneksa 8. i Zakona o provođenju odluka Komisije za
očuvanje nacionalnih spomenika.
Prilog 14: Pregled
sastanaka predstavnika Komisije sa nadležnim institucijama i pojedincima na
sprovođenju Aneksa 8. u 2012. godini
5.3. Učestvovanje predstavnika
Komisije u radu međunarodnih tijela
U toku
2012. godine, u skladu sa svojim ovlašćenjima, Komisija je zastupala interese
Bosne i Hercegovine u međunarodnim tijelima i učestvovanjem na konferencijama i
drugim međunarodnim skupovima u vezi sa
oblašću zaštite naslijeđa.
Prilog 15: Pregled
sastanaka predstavnika Komisije u sklopu međunarodne saradnje u 2012. godini
6. JAVNOST RADA
6.1. Odnosi s javnošću
U skladu
sa reformom javne uprave u Bosni i Hercegovini, Komisija za očuvanje nacionalnih
spomenika Bosne i Hercegovine, kao državna institucija dužna je uspostaviti
sistem strateškog komuniciranja, kako bi se otklonili eventualni uzroci
netransparentnosti u radu. U skladu sa planom rada i poslovanja, Komisija
izvještava javnost o svom radu, donesenim odlukama, zaključcima i stavovima.
Javnost rada Komisije ostvaruje se putem konferencija za medije, objavljivanjem
odluka u službenim glasilima BiH i entiteta na čijem području se nalazi
nacionalni spomenik, te objavljivanjem akata i informacija o radu Komisije na
službenoj web-stranici Komisije.
Tokom
2012. godine, odnosi s javnošću obuhvatali su slijedeće aktivnosti:
1. Odnosi
s medijima (reaktivno i proaktivno obavještavanje medija - saopštenja, pozivi,
izjave, prilozi i sl.).
2. Konferencije
za medije u sklopu sjednica Komisije
održane 3
konferencije za medije kojima je prisustvovala većina medijskih kuća u BiH i na
kojima su članovi Komisije, pored informacija o nadležnostima i načinu rada
Komisije, informirali medije i o pozitivnim i negativnim odlukama o proglašenju
nacionalnih spomenika BiH, ugroženim spomenicima, odlukama o produžetku režima
zaštite određenih dobara, te drugim zaključcima sa sjednica.
3. Praćenje
i analiza medijskog izvještavanja (press clipping)
analiza
zastupljenosti rada Komisije u određenim pisanim i elektronskim medijima,
pokazuje da od ukupnih 1.875 medijskih objava iz domena kulture općenito, rad
Komisije obuhvata 15% (270 objava). Drugi mediji koji nisu definirani ugovorom
za praćenje, također izvještavaju o radu Komisije, što znači da rad Komisije i
rezultati obuhvataju više medijskog prostora.
4. Postupanje
po Zakonu o slobodi pristupa informacijama u Bosni i Hercegovini
dva
zahtjeva su riješena pozitivno te su tražene informacije dostavljene u cijelosti,
5. Objavljivanje
informacija na službenoj web-stranici Komisije (www.kons.gov.ba),
Web-stranica Komisije pruža informacije koje se odnose
na:
- organizaciju i rad Komisije (zakonski okvir,
interni akti Komisije, podaci o članovima Komisije i Sekretarijatu),
- informacije o nacionalnim spomenicima (odluke
o proglašenju dobara nacionalnim spomenicima sa obrazloženjem i fotografijama,
lista peticija, podaci i fotografije o naslijeđu u opasnosti i radovima na
zaštiti spomenika i dr.),
- aktivnosti Komisije (sjednice, posjete
općinama, saradnja sa nadležnim organima i institucijama, saopćenja za štampu,
aktuelnosti i dr.),
- servisne informacije (konkursi, tenderi i
dr.).
Na web stranicu se kontinuirano vrši unošenje podataka
vezanih za rad Komisije.
6. Objavljivanje odluka u službenim glasnicima,
u «Službenom glasniku BiH» u 2012. godini objavljeno je
24 odluke o proglašenju nacionalnih spomenika, 4 odluke kojima se utvrđuje da
dobra ne ispunjavaju kriterije za proglašenje nacionalnim spomenikom i 3 odluke o produženju režima zaštite za dobra
kojima je istekao period od godinu dana od dana podnošenja peticije, sa spiskom
dobara.
7. Organiziranje promotivnih događaja (izložbe i sl.),
- Organizovana i upriličena proslava
desetogodišnjice Komisije za očuvanje nacionalnih spomenika i uručivanje Europa
Nostra nagrade, Zemaljski muzej BiH, 10. septembar 2012.;
- U okviru kampanjе „Kulturno pamćеnjе – blago kojе nеstajе“, tokom 2012. godine, Komisija je organizovala 15
izložbi nacionalnih spomenika u mnogim gradovima južne i sjeveroistočne regije
BiH gdje je predstavljeno ukupno 120 panoa. „Putujuće“ izložbe za obje regije
održane su u Tuzli, Banovićima, Kalеsiji, Lukavcu, Gračanici, Gradačcu, Bijeljini, Brčkom,
Mostaru, Trebinju, Stocu, Jablanici, Konjicu, Blagaju i Tomislavgradu. Tokom
pripreme i organizacije putujućih izložbi, Komisija je uspostavila izuzetno
dobru saradnju sa kantonalnim resornim institucijama za zaštitu naslijeđa
(zavodi i sl.) kao i kulturnim institucijama u kojima su upriličene izložbe
(muzeji, galerije, domovi kulture itd.) te lokalnom samoupravom i lokalnim
nevladinim udrugama. Zbog interesa i pozitivnih pokazatelja, Komisija je
uradila plan izložbi za 2013. godinu koji uključuje sjeverozapadnu regiju BiH,
te sarajevsku i centralnu regiju BiH.
- Komisija je u periodu od 17.12. do
21.12.2012.godine upriličila izložbu nacionalnih spomenika i predavanje na
temu: Rad Komisije i nacionalni spomenici u III Gimnaziji u Sarajevu, a
na njihov poziv.
- Komisija je 19.07.2012. godine, a povodom
završetka radova na glavnoj kapiji na Starom jevrejskom groblju u Sarajevu,
upriličila izložbu nacionalnih spomenika za čiju je obnovu sredstva izdvojila
Njemačka ambasada u BiH.
8. Priprema promotivnih materijala,
Na osnovu Poslovnika o radu Komisija je u 2005. godini
pokrenula izdavanje Godišnjaka Komisije za očuvanje nacionalnih
spomenika, pod nazivom „Baština“.
Za potrebe prezentacije svog rada, Komisija je do sada
izdala pet brojeva Godišnjaka „Baština“ sa ukupnim tiražem od cca 2500 kopija.
Šesti broj Godišnjaka je pripremljen, ali nije odštampan
u 2012. godini.
Godišnjak Komisije se nalazi u naučnim bazama EBSCO i
CEEOL.
6.2. Podizanje svijesti o značaju naslijeđa
Kampanju „Moja Bosna i Hercegovina – moje naslijeđe“ od
2006. godine uspješno implementira Komisija za očuvanje nacionalnih spomenika u
saradnji sa Ambasadom Sjedinjenih Američkih Država u BiH. Do sada je u kampanji
učestvovalo preko 65 škola iz više od 20 bosanskohercegovačkih gradova
(Sarajevo, Mostar, Trebinje, Livno, Jajce, Travnik, Stolac, Čapljina, Ljubinje,
Šipovo, Ustikolina, Blagaj.....).
Svoj doprinos projektu dalo je oko 4.000 učenika,
entitetska ministarstva za kulturu, prosvjetu i obrazovanje, federalni i
kantonalni pedagoški zavodi, škole i druge ustanove zadužene za odgoj i
obrazovanje. Kroz projektne aktivnosti, kao što su predavanja u školama i na
lokalitetima nacionalnih spomenika, djeca stiču i usavršavaju znanja o
kulturnome naslijeđu, sa fokusom na stare gradove, arhitekturu, umjetnička
djela, zanate, usmena predanja i dr.
Kampanja „Moja Bosna i Hercegovina – moje naslijeđe“ je u
2012.godini bila sastavni dio slijedećih projekata:
1. Sakralno naslijeđe Blagaja – projekat „Restauracija
srpske pravoslavne crkve Sv. Vasilija Ostroškog i katoličke crkve Presvetog
Trojstva u Blagaju kod Mostara“, i
2. Jevrejsko groblje – konzervacija nadgrobnika.
Cilj kampanje je podizanje svijesti mladih o značaju
naslijeđa i poticanje odgovornosti za njegovo očuvanje.
6.3. Biblioteka i dokumentacioni centar
Biblioteka i dokumentacioni centar Komisije (BDC) je
zadužen za prikupljanje, obradu, čuvanje
i davanje na korištenje dokumentacije o nacionalnim spomenicima BiH.
Centar je namjenjen prvenstveno
saradnicima Komisije, zatim studentima, magistrantima, doktorantima kao i istraživačima u oblasti naslijeđa.
Ustrojstvo centra bazirano je na dva usko povezana dijela bibliotečkom i
dokumentacionom. Bibliotečki dio čini bogat fond od 2 500 jedinica knjižne
građe iz oblasti arhitekture, umjetnosti, historije, menadžmenta u naslijeđu,
arheologije, etnologije i pravne zaštite. Fond neknjižne građe čine: projekti,
kartografska građa, foto dokumentacija, novinski članci i grafička građa. Fond
neknjižne građe ima cc 30 000 bibliotečkih jedinica. Građa biblioteke
podjeljena je u deset zbirki. Obrada građe vrši se po Međunarodnim standardima
ISBD(M) za opis knjižne građe i ISBD(ER) za opis elektroničke građe. Građa iz
zbirki je evidentirana u inventarnim knjigama i digitalnim katalozima koji se
dopunjavaju. U skladu sa planom rada i poslovanja biblioteka je pružala usluge
prikupljanja, obrade (kataloške i predmetne), evidentiranja, čuvanja i
izdavanja dokumentacije saradnicima Sekretarijata i vanjskim korisnicima.
Prilog 16: Izvještaj
o radu biblioteke i dokumentacionog centra u 2012. godini
6.4. Baza podataka o spomenicima
Baza - središnji inventar naslijeđa BiH je otvoren i
kontinuiran sistem čija je osnovna namjena:
- objediniti pregled cjelokupnog fonda BiH – za
sva dobra i spomenike objediniti sve relevantne podatke i omogućiti njihovu
široku dostupnost i jednostavno pretraživanje (historijat, pregled trenutnog
stanja, radova, stepen dokumentiranosti, bibliotečku i dokumentacijsku građu
vezanu uz dobra, itd),
- osigurati baze znanja neophodne za rad na
održavanju i zaštiti kulturno-historijskog naslijeđa BiH,
- kreirati
podloge za izradu prostornih i urbanističkih planova na nivou države,
entiteta, opština,
- olakšati naučna istraživanja
kulturno-historijskog naslijeđa BiH.
Središnji inventar naslijeđa BiH se sastoji od dva
modula, odnosno modula spomenici i modula dokumentacijsko-bibliotekarske zbirke
(DBZ).
Modul
spomenici sadrži osnovne informacije o svim dobrima i spomenicima – pravni
status, zone i mjere zaštite, historijski podaci, vlasništvo, upotreba, i sl.
relevantne infomacije u skladu sa preporukama Vijeća Evrope (Core Data Index -
indeks osnovnih podataka) za povijesne građevine i spomenike graditeljskog
naslijeđa) i sistemu zaštite BiH.
Modul
dokumentacijsko-bibliotekarske zbirke (DBZ) sadrži digitalizirane
dokumentacijske zbirke (zbirka projekata, fototeka, fotoCDteka (digitalne
fotografije), CDteka, planoteka, referentna planska dokumentacija, biblioteka,
hemeroteka, topografska zbirka i ostalo) i predstavlja pomoć za
inventariziranje i katalogiziranje dokumentacijskih zbirki s područja zaštite
kulturnog naslijeđa.
U 2012. godini
nastavljen je unos podataka u bazu, otklanjanje grešaka koje su se pojavile u
radu i funkcionalna unapređenja baze, na osnovu Okvirnog ugovora o pružanju
usluga nadogradnje isporučenog sistema u garantnom roku (adaptivni zahtjevi) i
održavanju isporučenog sistema po isteku garantnog roka, broj 02-16.4-63/12-1
od 09.03.2012. godine.
U oktobru
su počeli pregovori oko produžetka saradnje, odnosno potpisivanja novog ugovora
o održavanju prostorne baze podataka o spomenicima, ali još uvijek nije
postignut dogovor sa IN2 d.o.o. Sarajevo
oko određenih dijelova Ugovora.
20.11.2012.
godine, IN2 d.o.o. Sarajevo
dostavio tehničku dokumentaciju i ažurirani Source code za bazu podataka o
spomenicima.
7. ORGANIZACIJA KOMISIJE
7.1. Sastav Komisije
Na osnovu člana II stav 4. Aneksa 8. i člana 5.
Odluke o Komisiji za očuvanje nacionalnih spomenika Predsjedništvo Bosne i
Hercegovine na 119. sjednici, održanoj 21. decembra 2001. godine, i 126.
sjednici, održanoj 21. februara 2002. godine, donijelo je Odluku o imenovanju
članova Komisije prema kojoj Komisiju sačinjavaju tri domaća i dva inozemna
člana: Amra Hadžimuhamedović (Sarajevo),
Ljiljana Ševo (Banja Luka), Dubravko Lovrenović
(Sarajevo), Zeynep Ahunbay (Turska) i Tina Wik (Švedska).
Predsjedništvo
BiH donijelo je i odluke o produženju mandata za narednih pet godina: članovima
Komisije iz Bosne i Hercegovine (27. marta 2007. godine), i Zeynep Ahunbay,
međunarodnom članu Komisije (5. decembra 2007. godine), čiji angažman finansira
Vlada Republike Turske, kao i Odluku o imenovanju Martina Cherryja za drugog
međunarodnog člana Komisije (26. juna 2008. godine), umjesto Tine Wik. Navedene
odluke o imenovanju i reizboru članova Komisije objavljene su u „Službenom
glasniku BiH“, br. 43/07, 98/07 i 64/08).
Komisija
se u avgustu 2009. godine obratila Predsjedništvu BiH sa zahtjevom za
razrješenje Zeynep Ahunbay, na njen zahtjev, a u januaru 2010. godine sa
zahtjevom za razrješenje Martina Cherryja, zbog
nemogućnosti daljeg finansiranja njegovog učešća u radu Komisije od strane
Vijeća Evrope, te za imenovanje nova dva međunarodna člana Komisije Friedrich
Lüth i Nafia Gül Asatekin. Međutim, i pored više urgencija, Predsjedništvo nije
razmatralo te zahtjeve. To je otežalo rad Komisije, pa su u 2011. i 2012.
godini održane samo po tri sjednice, umjesto uobičajenih šest sjednica
Komisije, a rad Komisije uz pomoć elektronskih metoda komuniciranja je
intenziviran, kako bi bilo osigurano pravovremeno obavljanje poslova iz
nadležnosti Komisije .
7.2. Sjednice Komisije
U 2012.
godini održane su tri sjednice Komisije, i to:
-
53. sjednica, od 26. do
28. marta 2012. godine (predsjedavajuća Amra Hadžimuhamdović),
-
54. sjednica, od 04. do
06. juna 2012. godine (predsjedavajuća Amra Hadžimuhamdović) i
-
55. sjednica, od 06. do 8.
novembra 2012. godine (predsjedavajuća Ljiljana Ševo).
7.3. Sekretarijat Komisije
Stručne i
administrativne poslove obavlja Sekretarijat Komisije, koji sačinjava stručno i
kompetentno osoblje, i to za: arheološko naslijeđe, graditeljsko naslijeđe,
cjeline graditeljskog naslijeđa i kulturne krajolike, pokretno naslijeđe,
pravne poslove, međunarodno pravo, finansijske poslove i tehničku koordinaciju.
Izvršni
funkcioner Mirela Mulalić Handan organizuje i rukovodi radom Sekretarijata.
U skladu
sa Zakonom o državnoj službi u institucijama BiH, izvršni funkcioner ima status
sekretara sa posebnim zadatkom, kojem ukupni mandat ne može biti duži od 10
godina. Desetogodišnji mandat Mirele Mulalić Handan na funkciji izvršnog
funkcionera Komisije istekao je 7. novembra 2012. godine, te shodno Zakonu ne
može na tu funkciju biti ponovo imenovana. Komisija je na 55. sjednici održanoj
od 6. do 8. novembra 2012. godine razmotrila status Izvršnog funkcionera i
donijela sljedeći zaključak: “Do konačnog rješavanja statusa članova Komisije
neće biti pokrenuta procedura izbora novog izvršnog funkcionera putem Agencije
za državnu službu, odnosno donijeti odluka o razrješenju Mirele Mulalić Handan
sa te funkcije. Do donošenja odluke o razrješenju, Mirela Mulalić Handan će
obavljati funkciju izvršnog funkcionera Komisije u tehničkom mandatu, sa punim
obimom ovlaštenja i odgovornosti koje je imala i u toku svog mandata, a u
skladu sa pravnim mišljenjem Agencije za državnu službu BiH, broj
03-34-948-1/09 od 17.09.2009. godine. Komisija donosi takav zaključak imajući u
vidu da se, počev od 28. marta 2012. godine, svih 5 članova Komisije za
očuvanje nacionalnih spomenika nalaze u tehničkom mandatu jer Predsjedništvo
BiH nije donijelo odluku o razrješenju odnosno imenovanju (ili reizboru)
članova Komisije, a cijeneći da bi u takvoj situaciji imenovanje novog izvršnog
funkcionera moglo dodatno otežati rad Komisije na implementaciji Aneksa 8 i
započetih projekata zaštite kulturnog naslijeđa.“
Prema
Pravilniku o unutrašnjoj organizaciji Komisije, Sekretarijat sačinjava:
1. izvršni
funkcioner,
2. pomoćnik
izvršnog funkcionera za pravne poslove,
3. pomoćnik
izvršnog funkcionera za naslijeđe,
4. saradnik
za arheologiju (2 izvršioca),
5. saradnik
za pokretno naslijeđe,
6. historičar
umjetnosti,
7. saradnik
za spomenike graditeljskog naslijeđa (3 izvršioca),
8. saradnik
za cjeline graditeljskog naslijeđa i kulturne krajolike (3 izvršioca),
9. saradnik
za provođenje Konvencije o zaštiti svjetske kulturne baštine,
10. saradnik
za međunarodno pravo,
11. saradnik
za odnose sa javnošću,
12. saradnik
za budžet i javne nabavke,
13. saradnik
za finansije,
14. saradnik
za tehničku koordinaciju (šef kabineta),
15. dokumentarista,
16. tehnički
sekretar,
17. domaćica,
18. vozač-kurir.
Izvršni
funkcioner i službenici Komisije zasnivaju radni odnos u Komisiji, a članovi
Komisije mogu zasnovati radni odnos (član 5. stav 4. Odluke Predsjedništva BiH o Komisiji za očuvanje
nacionalnih spomenika).
Sva radna
mjesta popunjena su zaključno sa 2011. godinom, i to:
- 1 imenovano lice (član Komisije, u tehničkom
mandatu od 28.03.12.)
- 1 rukovodeći državni službenik (izvršni
funkcioner, u tehničkom mandatu od 07.12.12.)
- 2 rukovodeća državna službenika
- 16 državnih službenika
- 4 zaposlenika.
Komisija je, na osnovu preporuka Ureda za reviziju finansijskog
poslovanja, na svojoj 50. sjednici održanoj 11. marta 2011. godine donijela
prijedlog novog Pravilnika o unutrašnjoj organizaciji, kojim je proširena
postojeća sistematizacija, tako da je uvedeno 8 novih radnih mjesta, a ukupni
broj izvršilaca se povećao sa 23 na 44 izvršioca. Prijedlog pravilnika
dostavljen je na mišljenje Uredu za zakonodavstvo Vijeća ministara BiH,
Ministarstvu pravde BiH i Ministarstvu finansija i trezora BiH, koji su dali
pozitivno mišljenje. Pravilnik će stupiti na snagu nakon pribavljanja
saglasnosti od strane Vijeća ministara i Predsjedništva Bosne i Hercegovine.
Prijedlog novog Pravilnika dostavljen je dana 23.02.2012. godine Vijeću
ministara BiH, ali i pored više urgencija nije bio razmatran. Prijedlog novog
Pravilnika dostavljen je dana 21.11.2012. godine Predsjedništvu BiH.
Prilog 17: Pregled
nove sistematizacije Komisije
U skladu sa Zakonom o državnoj službi u institucijama
BiH, u toku 2012. godine primljena su 3 izvršioca u radni odnos na određeno
vrijeme, do povratka zaposlenih saradnika sa neplaćenog ili porodiljskog
odsustva, te 1 pripravnik u skladu sa Odlukom Vijeća ministara o uslovima i načinu prijema pripravnika VII
stepena stručne spreme.
U radnom odnosu na određeno vrijeme u 2012. godini
su:
- 1 saradnik za historiju umjetnosti, do
15.07.12.
- 1 saradnik za cjeline graditeljskog naslijeđa
i kulturne krajolike, do 01.03.12.
- 1 saradnik za spomenike graditeljskog
naslijeđa, do 15.07.13.
-
1 pripravnik (dipl ing
arhitekture), na period od 1 godine.
U izvještajnom periodu neplaćeno odsustvo
koristile su:
- Medina Hadžihasanović Katana, saradnik za
spomenike graditeljskog naslijeđa, do 31.12.2014. godine (boravak u
inostranstvu u cilju spajanja porodice);
- Aleksandra Bunčić, saradnik za historiju
umjetnosti, do 15.07.2012. godine (boravak u inostranstvu radi stručnog
usavršavanja).
7.4. Interni akti Komisije
U 2012. godini Komisija je donijela sljedeće opće akte:
- Odluka o sadržaju zahtjeva, načinu izdavanja
i pravdanja putnog naloga
-
Odluka o korištenju
sredstava reprezentacije i o primanju darova
-
Odluka o ograničenju
troškova službenih mobilnih telefona
-
Pravilnik o ocjenjivanju
rezultata rada zaposlenika
-
Odluka o stavljanju van
snage Odluke o visini naknade vanjskim saradnicima Komisije (zbog restrikcija u
budžetu)
-
Odluka o pravu zaposlenog
člana Komisije za očuvanje nacionalnih spomenika na korištenje službenog vozila
za potrebe prevoza na posao
-
Odluka o pravu zaposlenog
zaposlenog člana Komisije za očuvanje nacionalnih spomenika na refundiranje
troškova za korištenje taksi usluga za potrebe prevoza na posao i sa posla
-
Desetogodišnji izvještaj o
radu Komisije (2002-2012.)
-
Pravilnik o zaštiti ličnih
podataka u Komisiji
7.5. Vanjski saradnici
U skladu
sa članom 10. Pravilnika o unutrašnjoj organizaciji, za obavljanje privremenih
i povremenih poslova za potrebe Komisije, kao i potrebe realizacije projekata,
Komisija angažuje stručnjake raznih profila na osnovu ugovora o djelu,
autorskog ugovora ili ugovora o privremenim i povremenim poslovima.
U skladu sa preporukama Ureda za reviziju finansijskog
poslovanja, a u cilju transparentnog i konkurentnog angažovanja vanjskih
saradnika, prethodnih godina je izbor vanjskih saradnika vršen na osnovu Javnog
poziva objavljenog u dnevnoj štampi koja se distribuira na području cijele BiH.
U 2011. i 2012. godini Javni poziv nije objavljen zbog restrikcija u budžetu, a
poslove vanjskih saradnika obavljaju stručnjaci izabrani na osnovu Javnog
poziva objavljenog 2010. godine, i to za
poslove:
-
Koordinator i asistenti na
realizaciji projekata iz donatorskih sredstava;
-
čitanje i prevod djela
islamske epigrafike i orijentalistike;
-
izrada elaborata zaštite
prirodnog naslijeđa u sklopu graditeljskih cjelina;
-
tehnička priprema
Godišnjaka Komisije;
- priprema i grafička obrada informacionih
tabli Komisije;
- snimanje nacionalnih spomenika i izrada
tehničke dokumentacije;
-
pomoćni poslovi u arhivi i
dokumentacionom centru Komisije;
-
vozača (projekti).
7.6. Stručna obuka saradnika
Saradnici
zaposleni u Komisiji uključeni su u program obuke državnih službenika koju
organizuje Agencija za državnu službu Bosne i Hercegovine u sklopu Projekta
izgradnje kapaciteta državnih službenika na nivou BiH. Saradnici Komisije su
tokom 2012. godine bili uključeni i u druge oblike stručnog usavršavanja, koji
nisu bili u organizaciji Agencije za državnu službu BiH.
U cilju
stručnog usavršavanja, u izvještajnom periodu je odobreno plaćeno odsustvo:
-
Zijadu Haliloviću,
saradniku za arheologiju, u periodu od 14. maja do 22. juna 2012. godine, radi
izrade završnog teksta magistarskog rada na Filozofskom fakultetu u Sarajevu;
-
Adiji Ćoroviću, stručnom
savjetniku za graditeljske cjeline i kulturne krajolike, u periodu od 28. maja
do 28. juna 2012. godine, radi izrade doktorske disertacije na Arhitektonskom
fakultetu u Sarajevu. Doktorsku disertaciju odbranio u junu 2012. godine;
-
Amri Šarančić Logo,
stručnom savjetniku za graditeljske cjeline i kulturne krajolike, u periodu od
11. do 29. juna 2012. godine, radi izrade završnog teksta magistarskog rada na
Arhitektonskom fakultetu u Sarajevu. Magistarski rad odbranila u junu 2012.
godine;
-
Mirzahu Foči, pomoćniku
izvršnog funkcionera za naslijeđe, u periodu od 18. do 29. juna 2012. godine,
radi pripreme prezentacije magistarskog rada na Arhitektonskom fakultetu u
Sarajevu. Magistarski rad odbranio u junu 2012. godine.
Osam
zaposlenih stručnih saradnika u Komisiji pohađa postdiplomske studije iz
oblasti vezanih za zaštitu i upravljanje kulturnim naslijeđem.
Prilog 18: Stručno
obrazovanje i usavršavanje zaposlenih u 2012. godini
7.7. Smještaj Komisije
Od 1.
oktobra 2002. godine sjedište Komisije je u Sarajevu, Obala Kulina bana br. 1.
Na osnovu Ugovora o zakupu sa Savezom samostalnih sindikata BiH, Komisija
koristi prostorije na IV spratu u Domu sindikata (393 m2 po cijeni od 22,00
KM/m2 plus PDV).
Na osnovu
zahtjeva Vijeća ministara BiH o racionalizaciji troškova smještaja, broj
05-07-1-596-67/12 od 09.03.2012. godine i zahtjeva Ministarstva odbrane za
iskazivanje interesa za smještaj na neperspektivnim lokacijama vojne imovine,
broj 04-03-27-1278/12 od 22.03.2012. godine, Komisija je pregledala ponuđene
objekte i konstatirala da nisu upotrebljivi bez velikih ulaganja u
infrastrukturu, restauraciju i adaptaciju potrebama Komisije.
Komisija
se obratila Predsjedništvu BiH sa molbom za ustupanje prostorija u zgradi
Predsjedništva a nakon iseljenja institucija FBiH.
Komisija
se obratila Savezu samostalnih sindikata BiH sa zahtjevom za umanjenje cijene
zakupa poslovnog prostora za 30%. Dana 5.11.2012. godine potpisan je Aneks
Ugovora o zakupu poslovnog prostora sa novom cijenom od 22KM/m2 sa PDV-om
(18,80 KM/m2 bez PDV-a).
8. PROCJENA IZVRŠENJA BUDŽETA
KOMISIJE
U 2012.
godini Komisiji za očuvanje nacionalnih spomenika odobren je budžet u iznosu od
1.309.000,00 KM, a kako slijedi:
-
Tekući izdaci 1.274.500,00 KM
-
Kapitalni izdaci 34.500,00 KM
UKUPNO 1.309.000,00 KM
-
UKUPNO DONIRANA SREDSTVA 361.562,78 KM
UKUPNO
ODOBRENI BUDŽET SA DONACIJAMA 1.670.562,78
KM
Finansijski
izvještaj za 2012. godinu biće dostavljen Predsjedništvu BiH i Ministarstvu
financija i trezora BiH u zakonskom roku
za njegovu izradu, do kraja februara 2012. godine.
9. ZAKLJUČCI
Da bi
ispunila ciljeve svog utemeljenja Aneksom 8., ispunila ovlaštenja i preuzete
obaveze u vezi sa međunarodnom saradnjom i zastupanjem interesa Bosne i
Hercegovine, neophodno je:
-
da Predsjedništvo BiH, u
skladu sa svojim nadležnostima utvrđenim Aneksom 8. Općeg okvirnog sporazuma za
mir u BiH, imenuje nove članove ili produži mandat aktuelnim članovima
Komisije;
-
da Predsjedništvo BiH i
Vijeće ministara BiH, usvoji novi Pravilnik o unutrašnjoj organizaciji, a kako
bi se kadrovskim popunjavanjem ispunile preporuke Ureda za reviziju
financijskog poslovanja institucija BiH za usklađivanjem aktivnosti Komisije na
donošenju odluka o proglašenju nacionalnih spomenika i na projektima
međunarodne saradnje sa ljudskim resursima Komisije i zakonskom regulativom;
- da se u budžetu Komisije osiguraju sredstva
za:
-
intenziviranje aktivnosti na obilježavanju nacionalnih
spomenika, odnosno nastavku aktivnosti evidentiranja ugroženih spomenika,
praćenja stanja u kojem se nalaze i preduzimanje mjera za njihovu zaštitu
uključujući aktivnosti na dobivanju sredstava iz stranih fondova za njihovu
rehabilitaciju;
-
nastavak aktivnosti na formiranju spomeničke baze
podataka, kao instrumenta dugoročne zaštite naslijeđa i nabavci opreme za rad;
-
aktivnosti na izradi Nominacionog dosijea i Plana
upravljanja za nekropole sa stećcima za upis na Listu svjetskog naslijeđa
UNESCO-a;
- da Vijeće ministara osigura adekvatne
vlastite prostorije za rad Komisije.
Pripremili:
Mirela Mulalić Handan,
izvršni funkcioner
Branka Mekić, pomoćnik izvršnog
funkcionera za pravne poslove
Damir Bačvić, šef kabineta
Broj: 09-2.14-48/13-6
Sarajevo, 25.04.2013. godine
Predsjedavajući Komisije
Dubravko
Lovrenović
|
